虽然战争还没有结束，但是成立临时政府暂时冲淡了战争造成的影响。{173}
从某种意义上讲，在危地马拉成立临时政府要比击败军人独裁政权更加困难，从一开始就举步唯艰。
关键就是，这个临时政府应该由谁说了算。
虽然中国当局早已宣称，临时政府只是过渡政权，在彻底消灭了军人独裁政权，结束了内战之后，将在危地马拉举行全国大选，建立民主政权，但是任何人都知道，谁控制了临时政府，谁就能在将来的大选中拔得头筹。
这下，问题就出来了。
流亡政权理所当然的认为，做为民选政府，理应出面组建临时政府，并且代表危地马拉参与国际活动。游击队则认为，流亡政权早已名存实亡，而且根本没有为危地马拉人民争取民主的斗争贡献力量，也就无权组建临时政府，而一直在与军人独裁政权抗争的游击队才是危地马拉的合法继承者。
显然，这也成为了中国在这场战争中遇到的第一个麻烦。
所幸的是，在战争爆发之前，中国当局就已经预料到了可能遇到的麻烦，并且为此做好了准备。
八月十五日，在游击队代表全数到达后，中国特使姜子豪在危地马拉城召开了组建临时政府的第一次会议。
在这次由五名游击队代表、三名流亡政权代表参与的会议上，姜子豪提出。临时政府将是一个联合政府，游击队与流亡政权都将获得应有的席位，双方将共同管理危地马拉，直到民选政府诞生。
当然，一次会议肯定无法解决所有问题。
接下来，自然是漫长的谈判。
这个时候，全世界都在关注危地马拉城里的谈判。关注这个由中国扶持、即将诞生的国家政权。
只是，没有多少人对其抱希望。{173}
虽然游击队与流亡政权同根同源，由被卡斯特罗推翻的民选政府产生。但是两者选择了不同的反抗道路，几乎行同水火。
游击队的主体是危地马拉前国防军的军人，而且五支游击队的指挥官都是高级军官。在前国防军里享有崇高的地位。流亡政权的主体是民选政府的文职官员，而且主要领袖都是前政权的高官。
在卡斯特罗的军队再次攻占危地马拉城的时候，大部分国防军军人退入丛林，开始与独裁者进行军事斗争。相比之下，民选政府的高官就没有这么强大的勇气了，除了少数留下来赴死的官员之外，大部分都逃亡海外。
显然，
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