三月八日，在美国、英国、法国等国的反对下，国联没有通过国提出的，针对〖日〗本在朝鲜杀害〖中〗国公民而对〖日〗本进行制裁的决议。(173)只是，在国联之外，德意志第二帝国已经强烈谴责〖日〗本纵容军人杀害他国公民，并且支持〖中〗国为了申明正义、捍卫本国公民的人生与财产安全所采取的一切行动。
来自德意志第二帝国的支持，等于让冯承乾获得了开战机会。
三月九日，吴铁生以〖中〗国总统与〖中〗国陆军大元帅的身份，向〖日〗本当局发出最后通牒，要求〖日〗本在二十四小时之内，把杀害〖中〗国公民的凶手移交给〖中〗国驻日大使，并且由〖中〗国法院进行审判。
在发出最后通牒的时候，吴铁生已经拟定好了宣战书。
也就是说，只要二十四小时的期限一过，〖日〗本当局没有做出答复，吴铁生再次派人递交给〖日〗本政府的就是宣战书了。
当天晚上，冯承乾指挥的特混舰队也转向东行。
上午的时候，冯承乾就收到了从青岛海军司令部发来的消息，一架在黄海上巡逻的水上飞机在大隅岛西北大约一百公里处，发现了一支规模不大的〖日〗本舰队，初步断定是从长崎出发的西南舰队。
问题是，〖日〗本海军出动的不仅仅是西南舰队。
在三月七日下午，也就是〖中〗国在国联向〖日〗本发难后不到两个小时，驻扎在佐世堡与神户的两支〖日〗本舰队就出港了。按照冯承乾的判断，〖日〗本海军肯定会仿效前两场战争，组建联合舰队。更重要的是，只要〖日〗本决心开战，首先就得夺取制海权，在海洋战场上取胜，而不是首先把重点放在朝鲜半岛。原因很简单，没有制海权，〖日〗本别说向朝鲜半岛派兵，能不能运送作战物资都是个问题。换句话说，只有夺取了制海权，〖日〗本才有能力在朝鲜半岛上与〖中〗国一较高下。没有制海权的话，这场仗根本就没有必要打，困守朝鲜半岛的五十万〖日〗本陆军迟早得灰飞烟灭。
当然，冯承乾也非常清楚，要想击败〖日〗本，就得在海洋上击败〖日〗本海军。
甚至可以说，只要在海洋战场上打了胜仗，〖中〗国就能控制朝鲜，斩断〖日〗本伸入亚洲大陆的触手，把〖日〗本打回原形。
海战，关键在战机。
虽然特混舰队的鹏蓖远不如〖日〗本联合舰队，但是冯承乾并不在乎，因为他知道，这不是一场传统意义上的海战。在他手里，有一张〖
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