袁沐公并不知道自己花了大心思栽培的林羽天天没心没肺地过日子，他这段时间一直忙着在制定一个大的作战计划。由于近年来西北小国与荣汉摩擦不断，汉皇荣仕玟暗示西北军元帅兼西北三州行军总管袁沐公必须展示一下汉朝的威严了，于是西北军历时一个多月制定的进攻方案经兵部和皇帝批准之后，即将付诸实施。
虽然作战计划已经制定，但袁沐公没有马上开展攻势，战争需要的一船船来自汉朝腹地的军事物资正顺着横江由西原运入西北三州，而西北三州的军队正不断地进行调动，许多军中高层都隐隐觉得一场暴风雨即将来临。
袁沐公待物资补给基本到位，觉得时机已经差不多成熟了，于是召集西北三州指挥使与西北军在三州驻防的副军团长赶赴西原，协同二十位西北军旅管进行军事会议。面对着二十多位属下，袁沐公宣布了此次作战计划，尽管有不少人已经知道了此次作战计划，但更多不知情的将领还是发出了惊叹之声，随之各个摩拳擦掌起来。打仗就是要死人的，但是不打仗就很难积累军功，没有军功就无法升迁，在死人和升迁之间，大多数军人都会选择后者。袁沐公洪亮的嗓门在大厅内掷地有声，“此次作战，我们共出动二十五个旅，其中西北军出动十五个旅，地方守备军出动十个旅。我们的目标是夺取新月、戎卢、乌托三国与我朝交界这片在地图上圈出来的地区，其中有些地区是之前边境的争议地带，前几年被这三个国家派兵占领，我们要是坐视不理，这些土地就要永久变成别国的领地了。”说罢袁沐公又指向地图上端的一条红线，“既然要打，当然不是拿回这点地盘就够了，我们这次要将帝国的实际控制区域向外至少推出两百里，向西北诸国展示我们汉朝的军力，起到杀鸡儆猴的效果。下面我来分配各部的具体任务。”
西北军共有二十九个旅，是荣汉最大的军事集团，一次出动近半的西北军部队也显示出了汉庭对这次军事行动的重视，实际上，加上抽调的协同作战的地方守备军与运输的民夫，汉朝为这次战役发动了五十多万人。如果从荣汉此次军事行动要达到的目的和所花的军费来比，收获与开销完成不成正比，发动如此大规模的军队行动，汉皇荣仕玟一是为了确保军事行动的胜利，二是为了达到震慑西北诸国的目的，在较长的一段时间内保证西北边境的安定。
西北军和地方军出动的实际作战兵力在二十万左右，由于从江南运输粮食等物资路程较长，发动的民夫人数比实际兵力还多。荣汉军队兵分三路，直奔新月、戎卢、乌托三国而
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