既然说大明此后要参与世界的政治格局，在如今这个大航海时代下，势必就要大力发展水师。在天启九年元日后，朱由校开始重视大明水师的战斗力。在元日举行的大朝会中，做出了一个对未来影响较大的改动。内阁决定将每年一千万两投入到军器司的费用削减三百万两，这三百万两本该用作研究火器的军费，全都被拨给了各地水师。这还只是第一年，在第二年，应该还会增加水师的军费。大明对水师的重视，很快引起了周边国家的注意，但他们只能看着，毕竟现在朱由校手里的大明，不缺钱。话说回来，大明水师已经多年未曾经过较大的变动。在仁宣之后，水师便再没得到过任何皇帝的青睐，就算是在天启一朝的头十年，朱由校也因为应付边疆的战事而没有顾得上。在这十年里，大明的水师只有过两次重大的变动。其一，天启二年，朱由校启用了袁可立作为登莱巡抚，并且每年拨给登莱水师二百万两白银作为军费，任其自由发展。其二，扩编福建水师，以应对逐渐恶化的沿海形势。但是主要对手也不是西方的舰队，而是那些经常骚扰大明海疆的海寇。除此以外，接下来的数年里，大明水师没有任何变动。这次定下发展水师的基调以后，整个天下才知道，大明是真的要开始重视发展航海了。大航海时代，一个国家能否有话语权，很大程度上决定其海军力量是否强大，很不幸，现在的大明除了登莱水师，全国上下没有第二支拿得出手的海军舰队。而且就算是登莱水师，现在的主力战船，也不过是在天启六年更换的三桅炮船，而此时的西方，大量的国家已经开始组建战列舰的舰队。发展海军力量，已经到了刻不容缓的地步！而海军力量，主要便是依靠战船和火炮的战斗能力。提到战船，就必须要知道，现下全国规模最大的造船厂是清江督造船厂。在朱由校眼里，清江督造船厂可不仅仅只是单纯的一个船厂这么简单。清江督造船上的总厂在今淮安市中心有名的清江闸一带，位于淮安府山阳、清河二县之间的运河沿岸，因濒临淮水，故以“清江“命名。除此以外，清江督造船厂下又设京卫、卫河、中都、直隶四个大厂，以及八十余个分厂。
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