1943年4月18日，是日本联合舰队司令山本五十六被美国空军击毙的日子。这位曾经在太平洋上兴风作浪，并为日本取得赫赫战功的海军大将之死，无疑对东条英机称霸太平洋是一个沉重的打击。东条对此痛哭不已。
2月初日军在瓜达尔卡纳尔撤退后，太平洋一度沉寂，同盟国和日本都在策划下一步的行动。早在1月份举行的卡萨布兰卡会议上，美、英联合参谋长委员会就决定把较大比例的兵员和物资送到太平洋战场，以保持攻势。在同年5月美、英召开的华盛顿会议上，美、英联合参谋长委员会接受了美国参谋长联席会议关于在太平洋上“打击日本的战略计划”。这个计划主要是，封锁海防线，特别是不让日本取得荷属东印度的石油；持续不断地轰炸日本的城市；一有可能就打进日本本土。但是，由于西线战局吃紧，英国还不可能从地中海战场抽调足够的兵力来完成它所承担的任务，所以盟军首先在太平洋上从3个方向发动有限的进攻，即北太平洋的部队要把日军赶出阿留申群岛；中太平洋部队合作攻打腊包尔；然后西南太平洋部队沿新几内亚北岸向西推进。
为了更有效地进行指挥，美国海军参谋长厄内斯特·金海军上将，把美国所有的海军编为若干舰队。在太平洋地区，以珍珠港为基地的中太平洋海军编为美国第五舰队；在西太平洋作战的海军编为美国第三舰队，司令为哈尔西；西南太平洋总司令麦克阿瑟所辖的少量海军编为美国第七舰队，司令是金凯德海军中将。金凯德还负责指挥澳大利亚和新西兰的大部分海军。
经过缜密的研究，美国参谋长联席会议确定，攻打腊包尔的战事由麦克阿瑟指挥，攻打所罗门的战事由阿尔西指挥，所有的海军部队都受尼米兹海军上将统帅。准备就绪后，3月28日，美国参谋长联席会议发出作战命令。指示麦克阿瑟和哈尔西在特罗布里恩德群岛(新几内亚以东)建立飞机场，占领新几内亚东部的莱城、萨拉莫亚和芬什哈芬，并征服所罗门群岛。这样，在西南太平洋，盟军分两路进攻：一路沿所罗门群岛北上；一路从新几内亚西进。
在日本方面，日军虽然在瓜达尔卡纳尔遭到惨败，但东条一伙并不死心，他们要巩固自己在所罗门群岛和新几内亚的战略地位，阻止盟军的进攻。1943年3月初，日本第十八军第五十一师团的部队6900人，分乘8艘运输舰，在8艘驱逐舰和若干战斗机的掩护下，从新不列颠岛的首府腊包尔开往莱城。船队航行到俾斯麦海的达姆波尔海峡时遭到美国空军的3次袭击，7艘运
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