刘备跟李素刘巴他们会商后,短短十几天内,长安城内派出了多批查访人员,到刘备阵营统辖的各地查访商旅流通成本、统计历史数据,为后续的全面铺开租庸调输变法做准备。

其中动作最快的两组,分别是去交州通知鲁肃的,以及在三辅与河东本地筹备为银川郡和上郡运粮的。

刘备阵营做出上述动作的同时,为了追求名正言顺,还正式对雒阳朝廷表了这项变法请求,希望朝廷支持——事实上,皇帝当然没法干涉刘备对自己统治地区的行政细节,这种“表”也就跟表官职一样做个姿态罢了。

刘备之所以这么做,主要是两个原因,也是跟李素等人商量过后的决策:

首先,刘备希望进一步巩固自己“殚精竭虑为大汉朝着想”的形象,闲的他为“破解大汉朝在桓灵二帝时偏远地区反叛不断的弊政根源”做出了卓绝的智力贡献和政治创新。

而只要把这次变法的内容公之于世,而别的诸侯却不能跟进,那刘备爱民的名声无疑会再上涨一个台阶,尤其是对那些别的诸侯手上的偏远州郡地盘上的人民,会形成极大的吸引力——给刘备当百姓,如果自己的家乡太偏远,给朝廷中央缴纳物资时可以抵扣运费少交一点,给袁绍袁术曹操当百姓,却不能享受这种抵扣减免,那不说明刘备更加“轻徭薄赋”么?

当然了,如果是冀州、兖州、豫州这三个华北平原州的百姓,刘备的这个改革对他们吸引力肯定是微乎其微,因为他们本来就离天下中枢近、地理环境又平摊便利,运输损耗本来就不大,刘备减免了也是白减。

刘备的政策主要对幽州,尤其是辽东,乃至扬州的南部地区、青州的山东半岛地区,这些交通特别不便州郡的百姓,有比较大的吸引力。

而刘备公开变法倡议的第二个理由,也是跟上面一点相关的,那就是他知道袁绍袁术肯定舍不得给百姓“减免税收中的运输损耗”,地理环境决定了二袁不会学他,刘备也就不担心这项变法会提升其他竞争对手的动员调度能力了。

一切最终如何,小丑究竟是刘备还是袁绍,还是得看实践的检验。

随着历史的车轮进入196年九月,河套地区的战云已经彻底密布,当地的后勤压力也开始显现。

加上之前变法消息的刺激,天下诸侯都盯着河套战场。虽然消息传递不是很及时,但至少都好奇“刘备的这次变法,究竟会不会对他对偏远地区用兵的后勤效率带来真正的提升,还是反而造成舞弊灾难、行政效率低下”。

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