拉门德之所以如此卖力，是为了回报奉系向英美抛出的橄榄枝。为抗衡日本在华北的渗透，张汉卿频频派出要员拜访英美国家在天津、北京的驻华使节及代表商人，宣讲新政|府对英美友好合作的态度，并承诺保护他们在华的利益及侨民安全，鼓励投资。
英美以直系为代理，已经拥有长江沿岸的利益，为进一步掌握政局，与奉系控制下的北京北洋政|府不能不抱着审慎合作的态度。美国议员团基本上与以张汉卿为代表的奉系势力达成谅解，张汉卿为集中精力对付日本及接下来的工业布局，也不得不虚与委蛇，承认了美国在长江流域及津浦线、京汉线等铁路沿线的政治、经济权利。且以允许在秦皇岛驻兵舰，以开放秦皇岛、葫芦岛、营口为条件分别向美国贷款1亿、向英国贷款6千万元。
----不是缺钱，事实上张汉卿已经悄悄地把那笔黄金拿出100吨变成东北各银行的外汇储备，那可是5亿美元的巨额财产！引入新的竞争对手，一是为了克制日本在东北一枝独秀的情况下，经济过快发展以至垄断，二也是为了安全----为了保护自己利益，至少英美不会轻易同意日本在东北的独占。不但如此，英美在东北有了巨大的利益之后，势必对日本在东北的行动有所干涉。至少，秦皇岛、葫芦岛与营口三地是安全的，这三个地方也是东北重要的港口与经济发展通道。
至于会不会造成引狼入室、尾大不掉，张汉卿也详细思考过，不过最终的结论是：英美追逐利益不假，至少不会有像日本那样有实际占领东北土地的野心。为了权宜之计，暂时的阵痛还是必要的。
在张汉卿亲自布局下，奉系所部工业能力有了长足的发展。作为工业的基础，一个国家的钢铁产量基本上代表了这个国家的工业能力与战争潜力。
1915年“本溪湖煤铁股份公司”开工生产，至1917年有300立方米高炉2座，后又增加小高炉2座，冶炼优质生铁。1916年中日在鞍山合办“振兴铁矿无限公司”。1918年正式开办“鞍山制铁所”，有515立方米高炉2座，后又建炼焦炉4座和693立方米高炉1座。这些因为是日本主要控股，所产铁2/3均运往日本。张汉卿以东北联省自治政|府名义要求以土地及资源算作股份，取得余下1/3的产量所有权。
装备一个奉式标准陆军师及维持费用，年需各种钢材近万吨。为避免事关生死的军工能力握在日人手中，张汉卿力主在关外及西北奉军控制区域分散建立各个钢铁厂，是为唐山钢铁股份有限公
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