章泽天打算开发这片土地，一方面是需要这里的粮食补充鲸海周边的需要，另一方面也是希望引导后金人口从渔猎向农耕转化，当这些女真人转化成稳定的农耕民族并因此发家致富之后，对大文朝北方边境的威胁也就不复存在了。
以现在的农业发展水平，如果要完成对北大荒，甚至整个东北平原的土地进行耕作，至少需要百万以上的劳动力才能实现，现在后金总共才多少人口？全投入到种地大业上都不够用，等他们从种田上面品尝到甜头之后，哪里还会有心思去打仗？
章泽天现在最担心的是所谓“小冰河”时期的影响，如果因为气候原因导致耕作困难，事情可就不好办了。
不过章泽天对穆棱兴凯平原还是比较有信心的。这里三面环山，土层足够厚，水资源丰富，对于寒冷气候有一定的缓冲作用，地下的泥炭层也有助于保温，应该不至于使这片土地无法耕种。
自从在海参崴开市之后，互助会便不断派人向北探索，前后花了一年多的时间，已经将兴凯湖以南地区和穆棱兴凯平原基本探索了一遍，并绘制了比较详细的地图，同时标记出来了开发难度比较小的一些土地，这些土地在湖南谷地（兴凯湖以南，锡霍特山脉和长白山之间的谷地）有大约20万亩，在穆棱兴凯平原上更是多达150万亩以上。
现在的海参崴已经占据了整个海参崴半岛，建成了一片比较大的建筑群，基本可以称为一个城市了。海参崴的华夏移民已经超过4000人，除了一个营的陆军自卫队之外，还有造船厂、渔港、木材加工厂、贸易市场等互助会的官方机构，官方人口总数近2000人，大约占当地华夏人口的一半。
另外一半包括一些富有冒险精神的商人、探险者等，更多的就是那些大地主派出的农业牧业经营团队和在山东一无所有，准备到这里碰一下运气的自主移民。
互助会在今年春天已经通过镶蓝旗与后金官方联系，协商确定了兴凯湖周边的农业开发政策。
开发政策规定，湖南谷地可以开放给互助会的人开发，互助会可以雇佣当地人到农场里面工作，土地有所产出之后，后金官方在每亩土地的收成里面收取五斗原粮作为税金。为此，后金官方将在湖南谷地设置监税牛录，负责税务监督和收取工作。
兴凯湖以北的穆棱兴凯平原上，则只能由后金官方经营，互助会可以为后金提供田地开辟和耕作的技术指导，并获取前五年的土地收成，之后就要将土地连同耕作使用的农具和耕作技术全部移交给
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