虞山县县衙，二堂里，新任县令卫瑾瑜半眯着双眼，仔细的听着来自底下的县丞孟怀仁的报告，其他官员也在仔细的听着，一双双眼睛不时的看着上首，心里猜测着这名颇为年轻的县令为什么，一句话都不说。
孟怀仁：“虞山县原本在册户口有一万三千多户，平均每户人为6人，现在，我县的户口数已不足七千，大多都已外逃，城中酒楼、茶馆，各色店铺、也是寥寥无几了，大多是都是一些本城的富贵人家开着的，不过也是收益惨淡………………”
“好了，孟大人，不必再说了”卫瑾瑜睁开了眼睛，突然开口道。
“诺…………”两鬓斑白的孟怀仁答应了一声后，拿起桌上的茶杯牛饮了起来。
“各位虞山县的情况我已经了解的差不多了，古人言，攘外必先安内，现在，我有几件事要各和众位大人商议一番。”卫瑾瑜沉声道。
“来了…”一众官员异口同声的在心里说道。
卫瑾瑜道：“第一件事，就是本县的哪些乞丐，本官此次任职特意从州令那里要来了大量的粮食，还有布匹，我的想法是衙门立刻建棚施粥，安排妇女制作衣物，先解决这些乞丐、流民的果腹和御寒问题，安抚人心，让他们不要因为这些问题来滋扰百姓。”
底下不少人默默地点头：“衣食住行，衣为先，食为二，赠予衣物、建棚施粥，这件事他们也早就想干了，只是因为手里拮据，这才没有做”
还有的人想的则是另一方面，新县令说的第一件事，堪称规规矩矩，至少不用担心这位爷是一个什么也不知道的蠢货了。
“大家先别着急点头，我还有话没说完”
“还有变数？”众人连忙侧耳细听了起来。
“卫瑾瑜道：“施粥赠衣，此法只能解决一时，若我们只是一味地只是不图回报的施舍，就算粮食再多也无济于事，而且还容易让这些人产生不劳而获的想法”
“没错是这个道理”众人点点头，人都是有惰性的，如果能不劳而获，没有谁是愿意干活的!
卫瑾瑜接着说道：“刚才进城的时候，我仔细看了一下，发现街道里还有不少的房屋都已经是摇摇欲坠的危房，城墙上有不少裂痕，道路也是破旧不堪，随时都可能坍塌，像这样的房子也不能住人。”
“我的想法是，先施粥一段时间，稳定一下城中流民的心，然后招收这些乞丐、流民为工人，让他们干些修葺房屋之类的活，根据干活的多少，给他们发放工钱，让他们自行买粮
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