上园镇地处西原县西南，靠近能源大县长垣县。
这给了它经济发展的极大便利。
上园镇大约三万多人口，一共有十一个行政村。
乡驻地附近的六个行政村，如今已经一点土地都没有，原来的农民也都成了产业工人、私营企业者或者是小商贩。
目前，这个共有企业三十七家，共有各种工人两千多人，主要经营范围是焦炭、煤化工等跟能源有关的项目。
这些产业利润不错，每年能够上缴利税大约一千二百万左右。
但是，随着美化工产业的逐渐枯萎，环保问题的逐渐显现，上园镇的民生问题、税收问题、环境问题、企业存货问题，可谓是此起彼伏，让相关领导可谓是操碎了心。
领导们想尽了办法，但收效甚微。
刘炳和说：“各位同仁，我们镇的情况就是这样，我现在后者老脸提出来，请大家一定各抒己见，给我们多提宝贵意见。”
在体制中，这种表现是十分罕见的。
大家更喜欢的是捂盖子，是内部问题，内部解决，内部困难，内部消化。
刘炳和这样大张旗鼓的提出来，一来，是等于揭开了上园镇的伤疤，二来，是等于承认他们这个执政团队能力的不足。
刘志成没有更多想法，对于自己这位本家，反而是充满了敬意。
正因为很少有人愿意这样，所以，才能显示出刘炳和这个人的胸怀与水准。
一时间，会议室里陷入了沉默，大家都不说话。
这种给人家提意见、建议的事情，其实很得罪人。
为了明哲保身，大家自然选择闭紧嘴巴。
刘志成闭口不言，其实是因为这里面，他的资历欧式最浅的，确实没有先说话的资格。
“刘乡长，要不，你先说两句？”
刘炳和当然不能让研讨会陷入僵局，他只好找上了看起来资历最前、最年轻的刘志成。
他的眼神中包含着歉意、鼓励和真诚，所以，刘志成略一犹豫，就考了口。
“我是小字辈，最年轻，那我就抛砖引玉，发表一下我的意见吧。”
“我对上园镇的情况并不熟悉，只能说几句有失偏颇的一家之言，所以，不到位的地方，还请刘书记多多包涵。”
“不存在，刘乡长，我还要多谢你帮我们出谋划策。”
刘志成点点，“说，首先，上园镇的衰落，一定有一个或者几个根本原
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