第六百八十四章、计不变，人会变

南易和凯瑟琳聊完工作，联袂走出城堡来到外面的花园。

凯瑟琳过去找南无为，陪着他一起玩耍，南易拿着一沓关于保险业的资料来到秋千的旁边，把资料放在秋千上，人席地而坐拿起几张资料翻阅起来。

南易现在在看的是关于鹰国养老金制度的资料，从资料上显示,鹰国是现代福利国家的鼻祖，其养老金制度最早可以追朔到1601年的《济贫法》，据此法桉，各教区负责向居民和房产所有者征收“济贫法税”，并用该税收收入给贫困者发放救济。

随着老年人口不断增加，英伦社会的养老问题日渐严重，传统的《济贫法》对日益严重的老年问题无济于事，社会各界开始强烈要求有效的养老金制度。

1908年,议会正式批准自由党政府的《养老金法桉》,法桉规定，任何70岁以上的老人只要符合该法规定的条件，都可以领取养老金，支付养老金所需的一切费用均来自政府拨款。

由于一开始就违背了权利与义务相结合的原则，1908年养老金法桉确立的免费养老金制度不仅给财政带来巨大的压力，也使得养老金制度的覆盖面和待遇标准不得不保持较低水平，其养老保障作用大打折扣。

1942年，鹰国社会保障服务委员会贝弗里奇爵士发布了着名的《社会保险及相关福利服务》，制定战后社会保障计划的四大原则：普遍性原则、保障基本生活原则、政府统一管理原则、权利和义务对等原则。

根据《社会保险及相关福利服务》，鹰国于1946年颁布实施《国民保险法》，该法桉建立了公共养老保险制度——国家基本养老金制度，简称BSP。

该制度提高了单身老人以及夫妇的养老金待遇，并将国家基本养老金制度纳入整个国民社会保险制度中,成为综合社会保险的重要组成部分,由此奠定了从摇篮到坟墓的福利制度的基础。

很长一段时间里，鹰国人为自己的养老福利制度自豪，再加上选举压力之下福利只能加不能减的刚性特征，导致鹰国的养老福利开支居高不下。

随着鹰国人口老龄化趋势日趋严重，鹰国政府在公共养老保险制度方面的财政压力越来越大。

1979年，撒切尓政府上台，鹰国养老金制度进入激进改革时期，开始改变原来政府大包大揽的做法，尝试把以前国家承担的部分养老责任向社会的私人部门和个人转移，其首要目的是降低公共养老保险的财政支付压力。

前年，鹰国颁布了

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