张禄奉召入咸阳以来，在秦王的暗中支持下，以“一饭之恩必偿，睚眦之仇必报”的由头，经过一番骚操作，只用了一个来月的时间，就削弱了穰侯等人的地位，建立了自己的行政班底；又利用太子之死的缓冲，建立起自己的威望。不到一年时间，就已经完全驾驭了秦国的朝政。秦王遂放心地安排穰侯等“四贵”退休，借着在太后宫中商量安国君联姻之事的机会，敲定“四贵”各归封地的事宜。从“四贵”的角度，能够从政坛中央全身而退，也未尝不是一种幸运。特别是穰侯，六十多岁的人还要亲自率领部队去华阳作战，也是很拼身体的。现在七十多岁，谁知道哪天有个意外！
定了这个主调，“四贵”从此闭门谢客，只等安国君婚事一了，封地府邸建成，就前往封地就封。
张禄虽然被任命总管安国君迎亲之事，但他其实早已把主要精力放在轵城上。由于太子鬼使神差地被一股漩涡吞没，本来准备交出去的轵城，意外地还在秦人手中，特别关键的是，轵道还完整地为秦人所控制，轵关也仍然是以粮易盐的重要交易点。
张禄让司马靳主兵库，接替了华阳君的职位。司马靳是秦国旧臣的后代，本人又是靠着战功杀出来的，在秦人中接受度很高。
刑徒的训练则交给了郑安平。秦军的战场号令承袭了吴起在魏国发展起来的一套体系，略有发展。当了十年武卒的郑安平对此非常熟悉，也对秦人的改进十分欣赏，能力没有问题；更为重要的是，训练刑徒是一件不被人看重的工作，大凡有能力战场立功的人，都不想参与其中，日复一日的枯燥工作，繁琐的训练程序，以及没有任何可见地功绩，劝退着每一个有雄心壮志的人。所以，尽管郑安平只是一名公大夫，连公乘都不是，却被安排主持全国刑徒的训练，也没有人提出异议；甚至多少觉得张卿还是把硬骨头留给自己啃，平添了几分尊敬。
陈四被安排组建一个秘密机构，通过商人和游士的途径了解各国动态。
这些人各管一摊后，芒未就成为张禄的从事总管，协助张禄处理各种事务。芒未贵公子出身，从小耳濡目染，成年后就协助芒卯处理各种事务，行政娴熟。到了秦国，虽然人生地不熟，但也迅速建立起人脉关系，逐渐熟悉了秦国行政体系的运转。这一次，芒未奉派前往南阳郡，自然是他和南阳守打交道，建立联系的好时机。
自从魏国派来了铜铁器工匠，河东的冶炼业一天天恢复。现在，张禄征得秦王同意后，从各地征调了一万刑徒进入河东，进行采矿和冶炼。并发布教令，刑徒
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