“攘外必先安内”是九一八事变后民族危亡之时国民政府的基本国策，意在应对国内“三足鼎立”、国际“四向分散”的形势。委员长的“安内”是以“剿红”为中心，大致包括以下三层意思：首先是以武力镇压红党武装，消弭红党威胁，确立国民党的独裁专政；
其次是驯服党内、国内的反对派，削弱地方实力派，扩展中央统一力量，必要时不惜动用武力；再次为安定社会，充实国力，增强抵御外侮的能力。正式出于这样的思维逻辑，当正面战场上所面临的来自日军的军事压力减轻之后，委员长第一反应并不是整肃部队，更不是整顿史治，而是打压清除异己，尤其是红党带领下的八路军以及新四军！
于是，在山西、华北乃至苏鲁战区都发生了大规模的磨擦事件。不过，无论是在山西、江西还是在河南，主动挑起磨擦的国军都没讨着便宜，完全处于下风，被八路军和新四军打了个落花流水。在原历史上整个抗战期间，国民政府前后掀起了三次“反攻高潮”。……
1940年9月2日，德、意、日法西斯三国同盟条约在柏林签订。为了配合不断升级的侵略战争，日本政府极力在国内煽动战争狂热。首相近卫文组织起“大政翼赞运动”，而陆相东条英机则大肆鼓吹武士道精神。1940年9月5日，美日外交谈判尚在进行中，日本参谋本部作战部长富永便以武力强行进驻法属印度**。
法属印度尼西亚是18-19世纪间法国在东南亚中南半岛东部的一块殖民地，范围大致相当于今越南、老挝、柬埔寨三国面积之和，兼有从大清帝国手中强迫租借的广州湾，面积为747，391平方公里。早在1937年中日战争爆发后，日本要求法属印度尼西亚停止向南京政府提供战略物资。
等欧洲法国本国投降德国后，日本便以武力威胁，迫使其同意为对华作战可使用东京州的飞机场，并允许日军留驻和通过。现在日本终于将军事力量延伸到了东南亚，正式迈出了南下进攻的第一步。
感受到战争危机不断迫近的美国政府决心加大警告力度，于9月6日正式宣布禁止向日本出口废旧金属。而令外界意外的是，即便日本已经加入轴心国，并且武力进驻法属印度尼西亚北部，但美国却未在第一时间将石油纳入禁运范围。
因为罗斯福认为，石油禁运虽是美国对付日本的王牌，但却也直接意味着战争。寻求妥协、保留和解的空间是美国此后一段时期的主要做法。这体现在另一件事中，当日本强烈要求荷属东印度油田增加对日
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