鸦片战争以来,内部起义、列强入侵,中国的土地上消停的时候,然而中法战争军事上的胜利,却为这个古老的国度迎来了数年平静。在此期间,历经数十年的洋务运动取得了一系列的成效——步军装备了洋枪洋炮,海军拥有了两艘亚洲吨位最大、在世界上都数一数二的铁甲战舰。而在与西方各国打交道的过程中,似乎西方人并无意吞并国土,只是想在贸易上占些便宜而已,于是世人们好了伤疤忘了痛,那一次次屈辱也随着平静的时间,渐渐在人们记忆中远去。

平静是一种最容易让人麻痹的氛围,大清国此刻几乎又沉浸在那个天朝上国的梦幻中。没了外来的威胁,中国政坛又开始了新一轮的内斗。光绪1886年亲政,他带着年轻人的冲动与热血准备开始一展抱负然而慈禧如同一座大山一般压在他的头上。为了能够真正的做主,年轻的帝王开始丰满自己的羽翼,一帮被称为帝党的人集中在光绪身边,成为官场上风头正劲的人物,其中军机大臣翁同龢、两广总督张之洞等人成为光绪的重要支柱。反观慈禧,从1875年“听政”到1886年“训政”,似乎在节节败退,但是现在朝中真正的权力还是操纵在她的心腹李鸿章手里。在各方的压力下,老太太干脆撒手,89年“归政”皇帝,最后老太太还说了:你们总说我不是真心还政,那我什么都不过问了,修修花园养老还不行么?可您老人家修花园那笔钱也太多了吧?竟然把北洋三年的军费一次性变成了颐和园的花圃!要不是现在两江还能交上来点钱,恐怕北洋水师就得自己出海打渔生活了。慈禧还政导致的后果就是,北洋海军自1888年正式建军后。就再没有增添任何舰只,舰龄渐老化,与日本新添的战舰相比之下,火力弱,行动迟缓。189o开始连枪炮弹药都停止购买了。这倒不是因为军火工业实现了国产化,而是钱被慈禧拿去修颐和园了。

在中国高层正在勾心斗角地时候,日本却一直没有放松对中国的观察。188o年日本参谋本部长山县有朋向明治天皇进呈的中**队调查报告指出,清政府正在改革军制,如果仿效欧洲。则平时可征兵42万,战时可达85o万人之多。所以他认为“邻邦之兵备愈强,则本邦之兵备亦更不可懈”。18o年开始,日本以国家财政收入的6o来展海、陆军。明治天皇觉得这还不够,于是又自掏腰包,每年从自己的宫廷经费中拨出三十万元,再从文武百官的薪金中抽出十分之一,补充造船费用。此时日本举国上下士气高昂,以赶中国为奋斗目标,并把不久后将要开始的中日之争视为“国运相赌”

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