就在公社改成乡后第二年的那年初秋，新上任的洛川县县委书记赵明军，乘坐一辆军绿色吉普车，沿着弯弯曲曲的盘山公路，向贫穷、落后、偏僻、闭塞的凤凰山乡开来……
从洛河川的县级柏油公路上，朝南一拐入通往凤凰山的这条沙石公路，路面一下子窄了许多，大部分路段只能通过一辆大汽车。如遇上顶头车，其中较小或较轻的那辆汽车，就得往后倒老远才能错开。
不一会儿，军绿色吉普车已开到大山跟前，眼看就要上山了，赵书记把头伸出车窗，想观赏一下山里的风景。当吉普车喘着粗气爬上一段盘山公路后，赵书记那观赏的心情，一下消失得无影无踪。上山的路太险了，路外边的山崖下，雾霭霭的深不见底，路面既窄又坑洼不平。每当汽车旋弯时，赵书记老是感觉着汽车的前轮已掉入路下沿。不一会儿，赵书记已紧张得出了一头汗……
从山跟儿到山顶，赵书记坐在吉普车上仔细地数着，这段盘山公路整整拐了十八道弯，吉普车也整整爬了四十分钟。吉普车气喘吁吁地爬上山顶后，终于轻轻松松地行走在了一条长长的岭道上。
啊！这里的天是那样的高，那样的蓝！几朵白云在蔚蓝的天空中轻轻漂浮着。一群大雁，排成人字型，大叫着飞向南方。远处，层层叠叠的山峦，在苍穹下被一层薄薄的紫雾笼罩着，它们那高高的山脊，与蔚蓝的天空紧紧挨顶在一起……
吉普车继续在那条长长的岭道上行驶着。赵书记那在繁忙的工作中产生的烦乱思绪，早被凤凰山这洁净优美的大自然，洗礼得荡然无存。上山后，吉普车已行走了约十几里，赵书记只看到路边住着两户人家，且非常贫穷。赵书记忍不住问秘书：
“这里离凤凰山乡政府还有多远？”
“还有四五里路。”
“那为啥不见村庄？这条公路经过几个行政村？”
“只经过半个行政村，当然也捎带了另一个行政村的一个小角儿。因为这条公路修在岭上，而五六个小村庄又在岭两侧的两道山沟里，所以看不见。”
赵书记又问：
“全凤凰山乡共十个行政村，什么位置的村庄比较集中？”
“咱走的是凤凰山的西山，这个乡的东山集中着五个行政村，村庄也比较大。这西山只有两个行政村，南边有两个行政村，再加上中间凤凰山行政村，这就是凤凰山乡十个行政村的分布情况。”
“凤凰山这条公路，为啥修在这孤零零的野岭上？它设计得太不合理了。路是
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