三公子的奏折果然在朝廷上掀起了一阵波澜。关于外城流民这一话题，一直都是朝廷议事的禁忌话题。也正因为一代代的耽搁，外城流民也一直处于尴尬的地位，他们不可返乡，亦不可进城，只能在城外自生自灭。
三公子的提议改《国律》，允许外城人在内城生活，并且委派官员对外城进行管理规划，使得外城流民有一个正当的身份活在京都。若此事不能尽早解决，只怕民怨难平。
“民怨？何来民怨？”
朝堂之上，谏议大夫许松明冷眼看着三公子，嘴角讥诮的歪着。
三公子头戴进贤冠，身着文官所着的白袍，佩戴银印青绶三彩。他手执玉芴往大殿正中一站，转过头面上带着沉静的微笑，看着那许松明问道：“许大人以为何为民？”
许松明向来对三公子成见颇大，想当年他考功名时考了几次，直至三十多岁才考取。而三公子年纪轻轻竟能得个头甲郎，想必是因为福相的缘故。他嗤了一声，道：“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣！凡是在我越之国国土生活的人，缴纳税赋，皆是我民。”
三公子肃容道：“请问许大人，流民从何而来？”
“不过是各地流窜之人，集结我京都罢了！”
“那你可知这些流民为何要集结在我京都？”
许松明哑然。做官之前，他只知读书，一心考取功名。做官之后，他只知联合朋党，巴结上司，留名青史。对于三公子所问，他的确答不上来。
三公子等了好一阵子，也不见他回答。于是他转身朝着高坐在皇位上的帝王深深行了一礼，抬头冷肃说道：“流民流民既是流乱的人民。陛下，他们为何流乱您可知晓？”
福相听此一问，也不禁同其他官员一起回过头看向自己的儿子。
“因为灾难，因为战乱，逼得他们不得不离开家乡。京都乃是一国之都，那些离乡之人皆以为富庶升平的京都会收容他们，可没想到京都拒绝了。家乡战乱天灾横行，他们回不得家亦进不了城，只得纠集在城外，盼着有一天京都能敞开那贵为一国之都的宽容胸怀容纳他们。”
“可进城又如何？《史策》记载，我朝齐北三年，外城流民暴动一事难道福大人不知么？”有大臣急急反驳。
三公子转过身看向那人，肃然发问：“敢问执金吾何在！”
三公子一向以谦谦君子，温和有礼而闻名朝野。方才那一问，他神色冷肃，语气掷地有声，隐有福相当年傲视朝堂的风范。
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