第52章
“对于19世纪的各国政治家而言，他们似乎永远都无法看到政治家与科学技术的之间的联系，同样也无法理会国家应该对科技技术持以什么样的态度，在工业革命以来，欧美各国的科技发展集中于个人发明家、学者以及企业之手。而在19世纪晚期，面对国家科技全面落后的现状，中国选择了一条截然不同的道路——以政府的力量推进科技的研究发展……回顾随后数十年间科技创新战略规划具有两项鲜明特征，提升了其规划的实效性、指导性与执行度。一是多层面规划-计划：非形式化的体系设计，“因何而变”、“参与方”、“战略/策略”贯穿设计的始终；二是创新管理的大协同：“有形之手”隐于无形，在依法建构的运行基础纸上，依靠多元协同的管理机制，产出前瞻引领的单项计划……而这一雄心勃勃的，甚至改变了世界科学技术格局的变革，正开启于1892年的岁末……”
《20世纪科学技术史》
风雪中一辆马车驶进了奉天城，坐在马车上的约翰?霍兰则好奇的打量着车窗外的这座中国城市，作为爱尔兰人对于中国他是陌生的，虽是如此并不妨碍他通过报纸得知许多关于中国人的“谎言”，什么肮脏、卑鄙、不讲卫生，在他看来完全是谎言，至少以他七个月来看，中国人甚至比美国人更讲究卫生，当然乡间的农民除外。
不过，在过去的七个月中，他所接触到的中国，一直都是中国的“殖民地”，而不是中国的本土——直到今天，约翰?霍兰终于来到了中国的本土，来到了奉天。
七个月前，因“扎林斯基”号潜艇下水试验被毁，而陷入人生低价并负债累累的约翰?霍兰接受了来自北洋船舶工业公司的聘请。成为仁川造船厂的一名舰船工程师，而所从事的研究正是他所喜爱的潜艇，在过去的七个月中，他一直在总结着过去的经验以研究新的潜艇。甚至他已经雄心勃勃的计划建造新的潜艇。
也就是在这个时候，他突然接到通知——国防科技工业委员会要对他提交的报告加以审议，而这一委员会是刚刚成立的机构，其是直接向总督负责的机构，当然在某些人的眼中。这个委员会也许是那位总督大人的玩物，但任何人都无法否认，那位总督在科学上有着许多过人之处。
“15万！只需要15万！嗯，10万也可以……”
将视线从车窗外收回之后，约翰?霍兰的心底反复念叨着他所希望得到的资助，尽管他是造船厂的工程师，虽然于仁川造船厂的造船计划中，有海军
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