查理子爵和罗尔夫被东方的繁盛给惊住了，特别是在赵不凡讲出组建海军的许多困难后，他们甚至执意认为宋帝国应该有一支极为可怕的舰队，而赵不凡曾是海军舰队的指挥官。
最重要的是他们相信了赵不凡的判断，认为安条克公国西部这片狭长的沿海平原暂时很安全。
这让他们很快达成共识，决定占领这片地区来作为神圣骑士团的第一块领地，庞大的海港城市拉奥迪塞也成为神圣骑士团的总部所在。
随后他们三个迅速进行了内部分工。
查理子爵认为自己很不擅长治理领地，曾经的破产还给他留下深深的阴影，所以拒绝兼任城主，而罗尔夫也认为他更具备谈判能力，应该作为骑士团的最高代言人，专注于寻求更多的伙伴和支持。
至于罗尔夫，他认为自己更适合训练士兵和战斗，在治理领地这方面，他除了知道需要税务官来定期收税，别的都不太清楚，正如他那个已经在神圣罗马帝国内部争斗中死去的父亲，打仗有一套，但对于治理领地和政治都不擅长，以至于最终成为牺牲品。
结果赵不凡便被两人推上拉奥迪塞城主的位置，入主市政厅，负责治理和发展这个地区。
此时的拉奥迪塞一无所有，生存是他们面临的首要问题，赵不凡经过深思熟虑后，让罗尔夫带领神圣骑士团的战士迅速向这个地区的乡村居民宣示主权，收取合理的农产品作为税收，先设法养活骑士团和市民，而查理子爵则再度返回拜占庭谈判，尽可能以最少的代价寻求生产工具和经济上的支持。
拉奥迪塞最大的优势在于他是整个黎凡特地区的重要港口，若是能重新运转起来，那就是一条可以通往东方的重要贸易路线，拜占庭帝国肯定会支持，问题只在于支持的力度和所需要付出的代价。
赵不凡则负责尽快恢复拉奥迪塞的秩序，大宋的先进管理体系也成为他借鉴的重要参照，他从本地名人和骑士团成员中寻找合适的市政官员，结合本地的文化特点，把市政厅分为城市法庭、监察院、警察厅、财政厅、行政院和宗教事务所，最高决策权和立法权则在神圣骑士团的三人议会。
一切都在逐步走上正轨。
赵不凡也安下心来治理这个城邦。
眼下若想从陆地返回大宋很不现实，他没办法得到商贸许可或通行证，陆上丝绸之路也早就断绝，想穿过那么多国度返回大宋真是难如登天，所以只能从海上回去，而别的远洋商船不可能轻易搭载他，虽说他有了合法身份，但
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