纪昌从元朔六年就履任丞相一职，到元朔十三年汉帝国才进行改制，之前已经当了七年的丞相，要是没有出现改制的话，他是应该从丞相职位上退下来，可能是荣养，也可能是调入少府或皇城担任某一些荣誉官职，真没可能是在丞相位置上老死。
已经当了那么多年的文官第一人，纪昌自认能够拿得出手的成绩并不多，将人口普查定为三年一次为永例是一个，村寨成镇算是一个。还有什么？修路是可以算在名下，但那其实是军方的功劳。
纪昌最为遗憾的是在他当任丞相的时候，汉帝国内部的民生没有得到他想要的发展，不说如汉文帝时期，怎么也要有吕后当时的模样，可是并没有。
汉帝国与之前的王朝不一样的，丞相并不是百官之首，只是文官之首。武官第一人是太尉，等于是文武的职权从一开始就进行了分割，谁都别想去占谁的便宜，更别提干涉谁。
要是汉帝国会进入内政发展期，纪昌还是非常乐意主导内阁，问题是国家又进入到战争状态。这一次战争的规模会远超之前，所谓的战时内阁肯定又是一个为军方任劳任怨，甚至是需要为军方擦屁股的存在。
“唔？”刘彦看出了纪昌的态度，说不上有什么怒意，他刚才还没来得及点名，就没再开那个口，扯了几句其它的话，才说道：“既是战时内阁，便由军方出人吧。”
纪昌胸口一闷，一口老血差点就喷出去。
“陛下？”桑虞笑呵呵地说：“转入文职的那几位日思夜想重新带兵。”
“……”刘彦当然知道这件事情，他还亲自听那些人请求过，暂时没有做出决议，不过还是倾向于让那些重新回去带兵，嘴上却说：“人才，朕何其缺也。”
战乱之世，哪怕是有人才基本上也是以懂得战争的居多，碰上能够处理内政，甚至是能将内政处理很好的人，几乎就是撞大运。
容易出擅长内政人才的不会是当前这个时代，原因不是刘彦不去重视或挖掘，是中原才被胡虏肆虐多久，没有所谓的盛世，也就没有读书的空间，没有这个空间怎么去产生内政方面的人才。
文职方面的人才，莫不是需要有足够的知识累积，可不像武人有一身好的体魄那么容易，脑力方面的运动永远比肌肉要困难得多。
乱世最容易出的是猛将，而猛将不用有多少知识，只需要敢打敢拼便足够了。
纵观所有历朝历代的开国之初，除非是上一个朝代有过极度的辉煌，下一个朝代又愿意接纳那些降臣
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