在文公死后，是文公的孙子宪公继位。宪公也为秦国的强大做出了贡献，他的主要功绩是，把都邑从汧渭之会迁到了平阳（今岐山县西），以利征战；又派兵讨伐“荡社”并灭之。荡社，是前商朝在西部一个封国的后裔，居住在今西安以南。这个行动，说明秦国在主要对付西戎的同时，也开始向东边拓展了。
不过，宪公时期也有负面的事件，秦国发生了第一次内乱。乱子是因为国君的老婆太多引起的，宪公先是娶了鲁国国君的女儿，生了两个儿子——武公、德公；后来又娶了周王的女儿，生了出子（也就是出公）。这三个儿子，先后全都当了国君。
周王之女是王姬，身份当然要高过鲁姬一头，可是此前，宪公已经立了长子武公为太子，不好变了。这就为某些人制造动乱埋下了伏笔。
宪公一死，秦国位高权重的大庶长（相当于丞相）等三位大臣，废掉了太子，另立五岁的娃娃出子为国君。他们这样做，显然是要揽权，把小君主当成傀儡。
等到出公长到10岁，大概是不大听招呼了，三大臣便又杀掉出公，复立武公为国君。
这样反三复四的，哪成啊？武公上台三年后，羽翼丰满，就以擅杀国君的罪名，灭掉了三大臣全家。
变乱的教训是惨痛的。相国揽权，自然是要谋私，武公又恢复了集权制，
武公为秦国扩张做出贡献，可不是一星半点，他的战略，是东西并进。
向东，讨伐戎人的小部落和周王室封的小国，一直打到了华山脚下。向西，压迫西戎，一直打到临近西垂的地方。后来，又索性灭掉了周文王舅舅虢氏传下来的一个小国——虢国（今宝鸡虢镇）。
这是连周王室的面子也不给了。
经过80多年的戎马征战，秦国终于建成了以关中为中心，西至甘肃天水、东至陕西华县的一个强大诸侯国。
从武公十年起，他还创新了行政区划。这个制度上的创新，一直延续到今天，就是设县。“县”，古字义为“悬”，也就是用绳子拴住之意。当时的县，是秦国在边境上的军政单位，向国君直接负责。这一设置，敲响了分封制的丧钟！一个全新的、中央直接管地方的行政体制，已在酝酿中了。
武公真可以说是武功赫赫，死的时候也非常威风，据记载生殉者有66人。当今有人说，这是奴隶制，用奴隶活活做殉葬；但也有人说，是秦武公的人缘好，不少亲朋故旧愿意跟他一块儿去死。先秦时代的风俗，也真的没法说。
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