犬戎占了镐京，来到镐京城外的诸侯联军不敢大意，坐下来讨论驱逐这帮野蛮人的办法。那时秦襄公还只是个附庸的首领，排座次，得排到最末位。但他跟犬戎打交道久了，熟知敌之脾性，说出了一番话，让大伙不得不服。
他说：“犬戎之心，全在于金帛女子，乌合之众而已。彼辈以为我军初至，必不防备，不如我们今夜就去劫营，分三面攻打镐京，留下西门一路放他逃去。半路再预伏人马一支，伺机出来掩杀，何愁不胜！”
众诸侯颔首，没有不叫好的，于是依计而行。果然，半夜里一发动，杀得犬戎措手不及，逃之夭夭去了。
犬戎走远了，周王室的麻烦还多着呢！国不可一日无君，王室与朝中重臣商议，赶紧把躲避在申国的太子宜臼请回，扶上了王位，是为周平王。
这次镐京陷落，给周人的刺激太甚，与犬戎这样的强敌为邻，怕是不会有一日安宁。于是王室决定，将国都从镐京东迁至洛邑（今河南洛阳），以避其锋。
经此变故，数百年一统天下的西周，便不复存在，此后的周朝，因首都在老周朝的东边，故后人称为东周。
周还是那个周，王统也继续了下去，可是周王室这一回颜面与权威都扫地，更被诸侯看不起了。周平王之后的周天子，就只有一个最高统治者的虚名了，手下一批尾大不掉的诸侯，再无一个肯听招呼。东周，成了中国古代的“联合国”。
迁都之日，栖栖遑遑。王室与百官队伍浩浩荡荡出城，回望百年旧都，都不胜哀伤。不过，就在周王室成了褪了毛的凤凰时，却有一支强悍的队伍，紧跟在王室队伍之后，忠心耿耿地担任护卫。
由历代周天子分封的诸侯，多达140余个，封他们原意是为了让他们拱卫中央。如今天子落难，却没有一个肯来护驾的。唯有秦襄公亲率大队，寸步不离。这一路，究竟护送到了哪里，史无所载。总之，一个“附庸”的头儿，能在疾风板荡之时，如此不势利眼，周平王肯定是心存感激的。
投桃报李，历来是政治场中的第一基本定律。周平王在洛邑安顿下来后，就给秦襄公开出了两张大额支票，作为回报。一是封秦襄公为诸侯，将其晋升为国家的上层精英；二是把周族的老家——丰、岐一代的土地，赐给秦人。
这两张支票看上去很美，但细考起来，却都是空头的。那丰岐一带，也就是今陕西长安丰河以西、岐山东北一带地方，当时早就被戎、狄占领了大部，只有零星地块为秦人所据，与戎狄杂处。秦人要
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