“四川目前各种军队四十多万，乃全国各省之冠，全省财政收入三千多万，财政支出九成以上都要用来养军，川民苦不堪言，故裁撤军队为目前之要务。根据目前各军的实际情况，我与晋康兄和见龙兄商议之后，决定对川中各军作如下整编，二十军子惠所部整编为一军三旅制师两个另一独立旅，全军共一万六千人，二十一军整编为二十一军和二十三军每军三个师另两个独立旅，全军共十四万人，二十八军整编为一军三师另一个独立旅，全军共四万八千人，二十九军整编为一军三师另两个独立旅，全军共五万人，原新编第六师与新编二十三师整编为第六师，新第六师为三旅制师，全师共一万两千人，原二十三军整编为二十三师，全师三旅，共一万人。….全省军队共计三十万，另各军编余之士兵，组建十二个**保安团，十二个保安团共两万人，归省『政府』指挥。”
这个方案看上去公允，各军都缩编了，刘湘的嫡系二十一军也缩编的了，二刘之战前刘湘原有十二万人，虽然在战争中受到损失可随着战争进程，他收编了刘文辉大批部队，部队总兵力已经接近二十万，缩编为十四万，看上去缩编了30%，缩编幅度为其他各军之冠，但缩编之后他的实力依然比各军实力的总和还多，在加上十二个保安团，他的实力超过各军总和两成。
此外邓锡侯和田颂尧的实力丝毫未损，邓锡侯在昆河之战中损失惨重，后来虽然收编夏首勋等部，总兵力也不到五万人。因此他的部队丝毫未有缩减，反倒有所增加。田颂尧就更厉害了，他在川北同红军作战中损失一万多人，部队实力严重下滑。要凑够五万人的队伍，恐怕还要新招。真正受损失地是杨森、李家钰、罗泽州、刘存厚等人。
杨森脾气火爆首先站起来反对：“我的部队现在有三万多人，缩编为一万六，这缩编幅度太大，我摆不平手下将士。”
“这刚过河就拆桥，”李家钰阴阳怪气的说，三巨头连手其他各军加起来也不是对手，硬顶当然不是办法，可这话还是要说的：“我们怎么向下面交代。”民国投机者3
“这还不明白，就说甫公要削藩。我们这也是没办法。”罗泽州要与李家钰合并，他恐怕连师长都当不上了。
“甫公，我只是奉命来参加善后会议，对整军地事，积帅没有吩咐，我不敢接受。”刘存厚的部队与川中其他各部不尽相同，还保留了很多北洋时代地习惯。而且他的防区在宣汉、城口、万源等地，驻地贫瘠，他也早就没有力量参与川中角逐，所以他的代表说得就更
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