日本帝国主义为了把东北建成侵华和反苏的战略基地，身为东北宪兵司令、伪满警务部长和日本关东军参谋长的东条英机，妄图使用军、警、宪、特力量，一举扑灭东北的抗日联军和人民游击队。但是，摆在他面前的却是极为棘手的任务。
1937年3月1日，东条英机继板垣征四郎之后，由宪兵司令官晋升为关东军参谋长。他在就任致词中说：
“现在，我受天皇之命担任参谋长之要职，作为在国内外有崇高威望的前参谋长之后任进行工作，我甚感惶恐。尤其当此国内外多事之秋，考虑关东军的任务以及围绕满洲国周围之情势，越发痛感责任之重大。今后要很好地体察司令官阁下之意图，依靠各方面的协力，一道完成任务。”
东条英机所谓要完成的“任务”，就是剿灭共产党及其所领导的抗日武装，迅速恢复“治安”，建立“满蒙新秩序”，竭力掠夺东北物资和榨取奴役中国人民，以便把东北建成日本帝国主义进行侵略扩张的牢固战略基地。为此，他在天皇面前曾夸下海口，要“竭尽最善的努力，以期收到成效，鞭策驽马，竭诚奉公”。
从此，这位野心勃勃的法西斯将军，就利用他手中的几十万关东军、宪兵队、保安队等反动武装在东北展开了一场骇人听闻的大屠杀、大掠夺。真是惊天地，泣鬼神。
日本派驻中国东北的侵略军——关东军，不仅是发动“九一八”事变的元凶，控制伪满洲国的太上皇，而且是血腥屠杀和镇压中国人民的大本营和刽子手。“九一八”事变前，关东军只有1个师团和6个独立守备队，共1万余人，主要驻扎在长春到旅大、沈阳至安东的南满铁路沿线。伪满洲国成立后，溥仪与关东军司令官的秘密换文和《日满议定书》中都规定，伪满洲国的“国防和治安委诸日本”，所需经费由伪满负担，“日本国军驻于满洲国内”。这就为关东军盘踞伪满洲国披上了合法外衣。关东军的任务，一是镇压中国人民的反抗；二是积极准备大举侵略中国和进攻苏联。因此，兵力不断增加。除原驻部队外，第二十师团、第八师团、第十师团、第十二师团、第六师团、第十四师团、第九师团、第七师团、第四师团、骑兵师团、第十六师团、骑兵第三旅团、装甲兵团等，都曾调到伪满洲国。人数最多时，关东军曾号称100万人。另外，由于伪满洲国内居住着数以百万计的日本人，因而关东军有相当大的预备力量。
关东军宪兵司令部，是日伪军警镇压机关的首脑。原来关东军宪兵队只有1个中队，约200人，19
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