这时女帝目光看向沈云卿，按一贯的套路，又到了女帝甩锅，沈云卿出场的关键时刻。
“海郡王对此事有何看法。”
“启禀陛下，朝廷借款已经不是一年两年，也不是一两次，借款已成朝廷默认的惯例。每到朝廷用钱不足时，或是铸钱应急，或是向民间借款。前者不利于铜钱币值稳定，后者往往让朝廷为难。
因此臣建议，不妨将朝廷向民间借款合法化，今后直接由朝廷公开借债，并给以凭证，同时许诺给予一定的利钱，让朝廷借债有利可图。
而朝廷借来钱款之后，用于建设经营，通过建设经营获得收益，再用于偿还民间借款。
为便于朝廷使用民间借款，可将朝廷借债定为三年一还、五年一还、八年一还、十年一还，如此能便于朝廷利用钱款，同时又不至于民间催债而让朝廷难堪。”
“嗯，此议倒是有些新意。桑爱卿，许尚书，二位爱卿意下如何？”
“臣以为，此法似乎有失朝廷体面，但臣不反对。”
许殷良的回答很有意思，一方面觉得丢面子，一方面又不反对。
之前都是官僚系统内部自己借，但好歹不是政府公开行为，还只是在圈子里传播，对广大老百姓是不知道的。
现在把政府借债公开化而且合法化，这就等于全天下都知道朝廷在借钱，这会引发民间舆论担忧朝廷怎么了，朝廷是不是贪官污吏横行，亏空到了只能公开借款的地步。
所以这是思想上和舆论上的一道门槛。而现实情况是朝廷借债已成弥补亏空的重要策略，最近几年没有借款，反而不正常。
因此现实中有借款需求，但朝廷没有明确的保障，这个问题解决不了，现在沈云卿提议合法化，这就把最终的借款矛盾，转嫁给了朝廷一起背锅，而不是户部、吏部，所以许殷良也不反对，
这时桑劲川说：
“臣以为此法可行，但朝廷向民间借款合法之后，这笔钱款究竟归属哪部经营，还请陛下明示。”
户部向来是不嫌钱多，只嫌钱少。女帝现在允许朝廷借债合法化，户部可以放开了手脚借，而且责任大家一起担。但核心问题仍是这笔钱进谁的兜里，女帝允许公开借债合法化，显然不可能让户部全权打理。
“既然两位爱卿均赞同朝廷公开举债，朕也无异议。至于借款如何处置，既然借款由朝廷名义公开借款，并由朝廷定期还款，再由户部单独全权负责已经不妥，朕以为当由金戋寺、内司府与
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